農(nóng)民在洪災(zāi)來(lái)臨后緊急轉(zhuǎn)移生豬。本報(bào)記者 胡青松 攝

 

市六屆人大一次會(huì)議代表建議聚焦

言為民聲獻(xiàn)良策 行遂民愿議善治 

  

對(duì)付極端天氣每村配喇叭

   氣候變化加劇，極端天氣事件異常頻繁，提高氣象災(zāi)害突發(fā)應(yīng)對(duì)防御能力工作水平刻不容緩。在市六屆人大一次會(huì)議上，鄭細(xì)華等代表聯(lián)名向大會(huì)提交《關(guān)于全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力的議案》，建議政府盡快建立一套技術(shù)先進(jìn)覆蓋全市各重點(diǎn)場(chǎng)所、人口密集場(chǎng)所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象預(yù)警電子顯示屏和覆蓋所有行政村、自然村的農(nóng)村大喇叭系統(tǒng)，提高災(zāi)害防御能力。

理由  我市氣象災(zāi)害多發(fā)

      鄭細(xì)華代表稱，我市是我省災(zāi)種多、頻率高、影響廣、危害重的災(zāi)害地區(qū)之一，也是我省三大暴雨中心、四大雷暴活動(dòng)中心之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2005-2010 年，全市因氣象災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)30 億元之多，僅2005 年“6·20”百年一遇特大暴雨就造成直接經(jīng)濟(jì)損失過(guò)10 億，氣象災(zāi)害已成為影響我市社會(huì)公共安全和制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

      由于我市地處粵東北山區(qū)，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，常年受中低緯度熱帶天氣系統(tǒng)和中高緯度天氣系統(tǒng)的交替影響，天氣氣候形勢(shì)復(fù)雜多變，臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷雨大風(fēng)、強(qiáng)對(duì)流、低溫、霜凍、干旱、大霧、森林火險(xiǎn)等氣象災(zāi)害以及由氣象災(zāi)害引發(fā)的洪澇、山體滑坡、塌陷等次生災(zāi)害異常頻繁，同時(shí)，我市農(nóng)業(yè)人口眾多，有1251 個(gè)村委會(huì)點(diǎn)多面廣，因此提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力顯得非常有必要。

差距  建設(shè)已明顯滯后

     近年來(lái)，國(guó)家明確要求要建立健全“政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一發(fā)布，分級(jí)負(fù)責(zé)，縱向到底”的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，加快氣象預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，在學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育館等人員密集場(chǎng)所建立氣象預(yù)警電子顯示屏和覆蓋所有行政村、自然村的農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)。

      鄭細(xì)華等代表在議案中指出，當(dāng)前，省內(nèi)外已全面開(kāi)展了氣象預(yù)警電子顯示屏和農(nóng)村大喇叭建設(shè)，而我市還沒(méi)有啟動(dòng)氣象預(yù)警電子屏和農(nóng)村大喇叭項(xiàng)目建設(shè)，全市氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)明顯滯后，要達(dá)到2015 年 “基本建成結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能齊備的以公共氣象服務(wù)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、綜合氣象觀測(cè)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，初步實(shí)現(xiàn)公共氣象服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)整體實(shí)力居廣東省先進(jìn)水平”的目標(biāo)任務(wù)艱巨，加快建設(shè)完成氣象預(yù)警電子屏和農(nóng)村大喇叭項(xiàng)目異常緊迫。

建設(shè)  每村配一套大喇叭

     “建成具有功能完善、分布廣泛、便于控制的電子顯示屏、農(nóng)村大喇叭預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，使預(yù)警信息更有效、更直接、更廣泛地到達(dá)受眾，擴(kuò)大氣象信息服務(wù)覆蓋面，切實(shí)解決好突發(fā)公共事件預(yù)警信息傳播‘最后一公里’的瓶頸問(wèn)題�！编嵓�(xì)華說(shuō)，此舉將有效提高我市氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布能力。

      因此，鄭細(xì)華等代表建議該項(xiàng)目由河源市氣象局負(fù)責(zé)建設(shè)，主要包括三部分，一是市氣象局控制中心和各縣區(qū)控制中心軟硬件建設(shè)；二是各預(yù)警接收顯示屏終端（電子顯示屏）的建設(shè)。電子顯示屏的安裝主要分布在各鎮(zhèn)、街政府部門和學(xué)校、主要旅游景區(qū)、車站、重點(diǎn)商業(yè)區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所、人群密集場(chǎng)所；三是在全市各行政村、自然村配置至少一套大喇叭。項(xiàng)目建設(shè)為期三年，控制中心7 套、電子顯示屏約 500 套（其中室外50 套，室內(nèi)450 套）、大喇叭約1500個(gè)，到2014年全面建成，完成“十二五”工作目標(biāo)。

設(shè)站解決群眾出行困難

     建議人：鄭醒謀

     鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后，車站也隨之取消，紫金縣原青溪鎮(zhèn)等地群眾多年來(lái)存在乘車難，甚至多次發(fā)生部分群眾攔截過(guò)往車輛，放車胎氣的事件。來(lái)自紫金縣義容鎮(zhèn)第二中心小學(xué)的市人大代表鄭醒謀向市六屆人大一次會(huì)議建議，要求相關(guān)部門恢復(fù)個(gè)別原撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通客運(yùn)站。

      鄭醒謀代表告訴記者，紫金至古竹公路是紫金范圍內(nèi)S340 中（洞）石（壩）線省道。原青溪鎮(zhèn)處其中段。此路開(kāi)通后在青溪設(shè)有車站，管轄范圍廣，涉及紫金的九和、藍(lán)塘、義容三鎮(zhèn)，受益人口2 萬(wàn)多。自2003 年青溪鎮(zhèn)并入義容后，交通部門根據(jù)上級(jí)“一鎮(zhèn)一站”及有關(guān)交通安全管理規(guī)定，青溪車站也隨之撤離并取消了售票點(diǎn)，致使原可在青溪搭乘到廣州、深圳、惠州、珠海、河源等地班車的群眾要到遠(yuǎn)離15 公里外的義容客運(yùn)站乘車，使當(dāng)?shù)厝罕姷某鲂杏龅搅藰O大的不便，群眾自發(fā)要求義容站個(gè)別長(zhǎng)途車輛到青溪接客，但遭到縣交通部門的拒絕，并收繳了車主營(yíng)運(yùn)證。群眾多次要求解決，但都無(wú)效，后來(lái)多次引發(fā)部分群眾攔截過(guò)往車輛，放車胎氣的事件，縣交通部門，縣公安、交警、鎮(zhèn)府及當(dāng)?shù)卮甯刹慷啻握{(diào)解都沒(méi)有從源頭上解決問(wèn)題。

      鄭醒謀建議，相關(guān)部門在解決群眾難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)靈活執(zhí)行上級(jí)政策，特殊地區(qū)特殊情況應(yīng)采取“特事特辦”的原則，為義容青溪這樣的特殊地區(qū)增設(shè)客運(yùn)站或鎮(zhèn)站延伸點(diǎn)，并建設(shè)一個(gè)有安全設(shè)施，供車輛停放，有簡(jiǎn)易候車室的售票點(diǎn)供旅客乘車，這樣既解決了特殊山區(qū)群眾出行困難，又化解了社會(huì)矛盾。

發(fā)展綠色有機(jī)食品

     建議人：周志明

      食品污染和品質(zhì)下降問(wèn)題日益受到人們的關(guān)注，而有機(jī)食品和綠色食品則越來(lái)越受到群眾青睞。周志明代表建議，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，要大力發(fā)展我市綠色有機(jī)食品。

      周志明指出，目前，我市綠色、有機(jī)食品的品種、規(guī)模、生產(chǎn)總量在我省綠色食品中所占的比重還比較低，有些產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)不到綠色食品和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平也還不高。因此，要按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)的要求，突出地方特色，建設(shè)一大批高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、規(guī)模大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的綠色有機(jī)食品種養(yǎng)綜合生產(chǎn)基地，建設(shè)綠色、有機(jī)食品批發(fā)市場(chǎng)，大力發(fā)展流通，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)，建立綠色、有機(jī)食品的市場(chǎng)體系。

      周志明建議，要加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)，培育大型企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)開(kāi)發(fā)的主體地位和技術(shù)創(chuàng)新能力，形成有一定影響的綠色食品生產(chǎn)體系。同時(shí)，大力開(kāi)拓綠色食品市場(chǎng)，完善質(zhì)量監(jiān)管制度，加大綠色食品宣傳力度，加大扶持力度支持綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的研究、開(kāi)發(fā)。

完善終身教育體系

     建議人：賴思平

     教育問(wèn)題一直是代表們最關(guān)心和最關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，在今年的 “兩會(huì)”上，賴思平代表提出了《關(guān)于發(fā)展社區(qū)教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的建議》，建議政府關(guān)注社區(qū)教育建設(shè)，加大市民終身教育的投入力度，加強(qiáng)社區(qū)學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)管理，完善終身教育體系，提升市民素質(zhì)，增加我市文化建設(shè)內(nèi)動(dòng)力。

      賴思平代表認(rèn)為，在我市的 “大教育”板塊中，唯獨(dú)缺失了在全民終身教育中肩負(fù)重任的社區(qū)教育。“城市的底蘊(yùn)在文化，文化的品位在市民素質(zhì)，而市民的素質(zhì)要靠教育，而目前我們的學(xué)校教育、家庭教育是不可能完成終身教育的。終身教育、終身學(xué)習(xí)是一個(gè)長(zhǎng)期的社會(huì)生活，所以，要有一個(gè)社會(huì)機(jī)構(gòu)讓市民終身學(xué)習(xí)、終身發(fā)展�！�

      賴思平提出，社區(qū)教育是一種社會(huì)化的大教育。它是學(xué)校教育和家庭教育的補(bǔ)充和延伸，從建設(shè)文化河源，打造教育強(qiáng)市這個(gè)角度來(lái)看，社區(qū)教育可以發(fā)揮重大的作用。他建議，要積極構(gòu)建“政府-部門-學(xué)校-街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”社區(qū)工作網(wǎng)絡(luò)，盡快成立社區(qū)教育工作機(jī)構(gòu)，以專職和志愿者形式配備社區(qū)教育工作人員，同時(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，確保隊(duì)伍素質(zhì)，為社區(qū)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)校車安全管理

     建議人：陳麗琴

      近年來(lái)，校車交通安全事故頻發(fā)，不僅給學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校帶來(lái)難以愈合的創(chuàng)傷，也已成為整個(gè)社會(huì)的傷疤。陳麗琴代表建議加強(qiáng)校車安全管理，確保廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。

      陳麗琴建議，政府部門應(yīng)將校車配置納入當(dāng)?shù)卣�府�?cái)政預(yù)算，保障校車這一教育基礎(chǔ)硬件設(shè)施到位；各級(jí)黨委政府要高度重視，加大監(jiān)管力度，把對(duì)學(xué)生接送車的監(jiān)管工作制度化、常規(guī)化；交警部門要加大管理和執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊使用報(bào)廢車接送學(xué)生、無(wú)證駕駛、超載等違規(guī)違法現(xiàn)象，對(duì)接送學(xué)生的車輛定期或不定期進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅處理；教育部門應(yīng)在家長(zhǎng)中開(kāi)展交通安全意識(shí)教育，同時(shí)鼓勵(lì)、教育學(xué)生對(duì)于乘坐超載車輛等情況進(jìn)行舉報(bào)揭發(fā)，從多方面杜絕校車交通事故隱患發(fā)生。

      此外，陳建標(biāo)代表也建議要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園校車管理。他指出，目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園大部分是私人承包制，幼兒園的管理制度欠缺，對(duì)學(xué)生的安全缺乏責(zé)任心，校車存在極大的安全隱患。建議各級(jí)政府要加強(qiáng)監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題車，立即責(zé)令停止使用。

盡快設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助資金

     建議人：廖志越

     我市車輛不斷增多，每年發(fā)生的交通事故也不斷增多，由于尚未建立道路交通事故救助機(jī)制即道路交通事故社會(huì)救助基金，這對(duì)于事故受害人搶救費(fèi)用超過(guò)責(zé)任限額、或肇事車輛未參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、或肇事車輛肇事后逃逸難以落實(shí)經(jīng)濟(jì)處罰責(zé)任的，受害人不但得不到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而且醫(yī)療費(fèi)用都難以落實(shí)，使受害人的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)負(fù)面影響。從我市近幾年的道路交通事故情況來(lái)看，確實(shí)存在多起事故責(zé)任人因其經(jīng)濟(jì)賠付能力或無(wú)法確認(rèn)事故責(zé)任人而導(dǎo)致受害人的醫(yī)療費(fèi)甚至受害人死亡后喪葬費(fèi)用無(wú)處落實(shí)的問(wèn)題。

      為此，廖志越代表建議，我市應(yīng)盡快設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助資金，以有效化解社會(huì)矛盾。

      本報(bào)記者 謝素德 黃仕忠

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